一、項目類型和意義說明
為了對經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展中出現(xiàn)的一些重大管理問題快速做出反應，及時為黨和政府高層決策提供科學分析和政策建議，國家自然科學基金委員會于1997年特別設立了管理科學部應急管理項目。該項目主要資助在已有相關科學研究基礎上，運用規(guī)范的科學方法進一步開展關于國家宏觀管理及發(fā)展戰(zhàn)略中急需解決的重要和關鍵性問題的研究，以及經(jīng)濟、科技與社會發(fā)展實踐中的“熱點”與“難點”問題的研究。應急管理項目每年啟動3—5期，資助若干方向的研究。
根據(jù)學部對于應急管理項目的一貫指導思想，應急管理項目應從“探討理論基礎、評介國外經(jīng)驗、完善總體框架、分析實施難點”四個方面對政府決策進行支持性研究；研究成果要具有針對性、及時性和可行性；研究方法要注重科學方法的應用和實際數(shù)據(jù)/資料/案例的支撐，切忌空洞的討論和沒有實證根據(jù)的結論。應急管理項目的承擔者應當是在相關研究領域已具有深厚學術成果和數(shù)據(jù)/資料/案例的積累、能夠在短時間內(nèi)取得具有實際應用價值成果的專家。
應急管理項目實行滾動立項，全年接受項目建議。歡迎國內(nèi)外各領域?qū)＜液蛧液暧^管理部門從國家戰(zhàn)略高度提出具體的項目建議。項目建議書應針對立項課題的國家現(xiàn)實需求、迫切性與必要性、國內(nèi)外研究進展、主要研究方向和研究內(nèi)容、預期研究目標和政策效果等提出明確具體的觀點、證據(jù)和建議，并對國內(nèi)現(xiàn)有研究基礎和研究隊伍進行分析。
二、2022年第2期應急管理項目《我國糧食產(chǎn)后前端環(huán)節(jié)損失調(diào)查評估及節(jié)糧減損政策研究》申請指南
習近平總書記高度關注糧食安全問題，強調(diào)“糧食安全是‘國之大者’”。2021年9月全球首屆“國際糧食減損大會”在濟南召開，習近平總書記在賀信中強調(diào)“糧食安全是事關人類生存的根本性問題，減少糧食損耗是保障糧食安全的重要途徑”。2021年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《糧食節(jié)約行動方案》，明確要求加強糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)約減損。2022年中央一號文件進一步指出“堅持節(jié)約優(yōu)先，落實糧食節(jié)約行動方案”。
節(jié)糧減損是一項系統(tǒng)工程，涉及從生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié)，需要對每個環(huán)節(jié)進行深入研究。大國小農(nóng)是我國的基本國情，農(nóng)戶是糧食生產(chǎn)的主體，是節(jié)糧減損工作的重要組成部分。受生產(chǎn)技術相對滯后、意識淡薄、成本控制等因素影響，農(nóng)戶糧食產(chǎn)后前端環(huán)節(jié)的損失較為嚴重。目前，我國糧食產(chǎn)后前端環(huán)節(jié)損失研究的系統(tǒng)性、時效性和代表性不足，缺乏常態(tài)化評估制度，有關支持政策體系不健全，尚不足以支撐節(jié)糧減損頂層設計，推動《糧食節(jié)約行動方案》落地實施。因此，立足新發(fā)展階段，要充分把握糧食安全主動權，牢牢守住安全底線，準確調(diào)查評估糧食產(chǎn)后前端環(huán)節(jié)損失的現(xiàn)狀并研究減損對策，對于把好糧食減損第一關，推動建立問題導向的科學節(jié)糧減損政策體系，保障國家糧食安全具有重要意義。
本研究將根據(jù)《糧食節(jié)約行動方案》要求，堅持保持糧食安全底線、推動可持續(xù)發(fā)展、科學應對風險挑戰(zhàn)的原則，突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，強化剛性制度約束，推動節(jié)糧減損工作取得實效。研究定位于我國糧食產(chǎn)后前端環(huán)節(jié)，即收獲、干燥、儲藏環(huán)節(jié)，聚焦三大主糧作物(水稻、玉米、小麥)和大豆，按照科學評估、綜合研判、承前啟后、措施可行的要求，充分利用現(xiàn)有成熟的農(nóng)戶調(diào)查平臺，對我國糧食產(chǎn)后前端環(huán)節(jié)損失現(xiàn)狀進行調(diào)查評估，對損失成因和減損潛力開展分析和研判，研究建立國家層面的常態(tài)化調(diào)查評估制度，為節(jié)糧減損工作的順利實施提供政策支撐。具體包括以下幾個方面：
�。ㄒ唬┪覈Z食產(chǎn)后前端環(huán)節(jié)損失調(diào)查評估及節(jié)糧減損的總體思路研究（總課題）
加強我國糧食產(chǎn)后前端環(huán)節(jié)節(jié)糧減損工作的頂層設計，建立科學、高效、系統(tǒng)的調(diào)查評估制度體系，強化節(jié)糧減損工作的政策保障，是推動節(jié)糧減損取得扎實持久成效，確保國家糧食安全的重要工作。主要研究內(nèi)容包括：（1）我國糧食產(chǎn)后前端環(huán)節(jié)損失評估和節(jié)糧減損的問題特征與演變趨勢；（2）我國糧食產(chǎn)后前端環(huán)節(jié)節(jié)糧減損的總體思路及任務；（3）我國糧食產(chǎn)后前端環(huán)節(jié)損失評估、節(jié)糧減損潛力預測；（4）我國糧食產(chǎn)后前端環(huán)節(jié)減損的實現(xiàn)路徑與政策支撐體系。
（二）糧食產(chǎn)后前端環(huán)節(jié)損失調(diào)查評估與政策保障的國際經(jīng)驗研究（子課題1）
糧食損失是世界各國面臨的共同課題，2021年首屆國際糧食減損大會在我國召開，世界各國均給予極大關注。不同發(fā)展程度國家糧食損耗的差異性較大，通過回顧國際糧食損失發(fā)展態(tài)勢，總結國際節(jié)糧減損先進經(jīng)驗，有利于推動我國節(jié)糧減損常態(tài)化政策體系建立，促進形成、鞏固我國節(jié)糧減損成果的長效機制。主要研究內(nèi)容包括：（1）聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程有關節(jié)糧減損的目標和要求對我國的啟示；（2）國際糧食產(chǎn)后前端環(huán)節(jié)損失現(xiàn)狀及比較分析；（3）國際糧食產(chǎn)后前端環(huán)節(jié)損失調(diào)查評估方法及指標體系；（4）糧食產(chǎn)后前端環(huán)節(jié)減損國際經(jīng)驗及政策啟示。
�。ㄈ┘Z食產(chǎn)后前端損失調(diào)查評估方法與指標體系研究（子課題2）
作為糧食產(chǎn)后前端環(huán)節(jié)的主體，我國農(nóng)戶分布范圍廣且情況復雜，通過符合農(nóng)戶主體特點的科學方法調(diào)查評估糧食產(chǎn)后前端環(huán)節(jié)損失的實際情況，是推動建立常態(tài)化節(jié)糧減損調(diào)查評估制度和政策體系，更好應對國家糧食安全挑戰(zhàn)的重要基礎。主要研究內(nèi)容包括：（1）我國糧食產(chǎn)后前端環(huán)節(jié)損失調(diào)查評估的歷史演變梳理；（2）新時期我國糧食產(chǎn)后前端環(huán)節(jié)損失調(diào)查評估的理論依據(jù)、目標和方法；（3）新時期我國糧食產(chǎn)后前端環(huán)節(jié)損失調(diào)查評估指標篩選與體系構建；（4）糧食產(chǎn)后前端環(huán)節(jié)損失調(diào)查評估與現(xiàn)有全國性農(nóng)戶調(diào)查平臺的銜接研究。
�。ㄋ模┘Z食收獲環(huán)節(jié)損失評估與節(jié)糧減損政策研究（子課題3）
收獲是糧食產(chǎn)后系統(tǒng)的首個環(huán)節(jié)，收獲環(huán)節(jié)的損失大小直接影響糧食產(chǎn)量。減少收獲環(huán)節(jié)損失是增加糧食有效供給的重要途徑，也是提高農(nóng)民種糧收益的重要手段。主要研究內(nèi)容包括：（1）糧食收獲環(huán)節(jié)損失調(diào)查評估、損失特點分析和影響因素；（2）機收減損政策效果評估與成本收益分析；（3）糧食收獲環(huán)節(jié)節(jié)糧減損的政策措施。
（五）干燥和農(nóng)戶儲存環(huán)節(jié)糧食損失評估與節(jié)糧減損對策研究（子課題4）
干燥是保障糧食質(zhì)量和數(shù)量的關鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)戶儲存是國家糧食儲備體系的重要組成部分，是糧食市場的“蓄水池”和“穩(wěn)定器”。只有實現(xiàn)高質(zhì)量干燥和儲存，才能減少后續(xù)環(huán)節(jié)的損失，更好地保障國家糧食安全。主要研究內(nèi)容包括：（1）糧食干燥和農(nóng)戶儲存環(huán)節(jié)損失調(diào)查評估、損失特點分析及影響因素；（2）不同地區(qū)糧食烘干服務、科學儲糧裝備減損效果評估與政策優(yōu)化；（3）推動糧食干燥和農(nóng)戶儲存環(huán)節(jié)節(jié)糧減損政策措施。
（六）糧食產(chǎn)后前端環(huán)節(jié)損失的常態(tài)化調(diào)查評估制度和節(jié)糧減損政策支撐體系研究（子課題5）
節(jié)糧減損是一項長期工作，建立“常態(tài)化”調(diào)查評估制度可以為節(jié)糧減損政策的設計、執(zhí)行及優(yōu)化提供決策支持，也是統(tǒng)籌全國節(jié)糧減損工作，實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標的重要基礎。主要研究內(nèi)容包括：（1）糧食產(chǎn)后前端環(huán)節(jié)損失常態(tài)化調(diào)查評估制度構建的原則、目標及思路；（2）糧食產(chǎn)后前端環(huán)節(jié)常態(tài)化調(diào)查評估制度構建方法及內(nèi)容；（3）我國糧食產(chǎn)后前端環(huán)節(jié)常態(tài)化減損政策銜接與優(yōu)化。
三、申請要求及注意事項
（一）申請條件
本項目申請人應當具備以下條件：
1. 具有承擔基礎研究課題或者其他從事基礎研究的經(jīng)歷；
2. 具有高級專業(yè)技術職務（職稱）或者具有博士學位。
正在博士后流動站或者工作站內(nèi)從事研究工作、正在攻讀研究生學位以及無工作單位或者所在單位不是依托單位的人員不得申請本項目。
（二）申請限項規(guī)定
1. 本項目不計入高級專業(yè)技術職務（職稱）人員申請和承擔總數(shù)2項的范圍。
2. 申請人同一年度一般只能申請1項專項項目（含應急管理項目）。
3. 主持或參與國家自然科學基金委員會管理科學部應急管理項目尚未結題的人員，不得作為主持人或參與人申請此次應急管理項目。
（三）申請注意事項
1. 本項目試行無紙化申請，申請截止時間為2022年5月31日16時。研究期限為10—12個月（2022年7月—2023年6月）。項目啟動6個月后進行中期檢查與階段成果的交流。應急管理項目的研究成果最終體現(xiàn)為政策建議報告、媒體報道、研究報告、專著及學術論文等形式。應急管理項目中期檢查和結題驗收將以政策報告作為評價的重點，最終形成的研究報告應圍繞所形成的政策報告進行撰寫，具體內(nèi)容應包括：提出的政策報告或建議，支撐政策結論和建議的理論、方法、數(shù)據(jù)、邏輯等。
2. 鼓勵并優(yōu)先資助團隊整體申請本項目。要求申請人將本項目作為一個整體來申請，其中包含1個總課題和5個子課題，并分別提交項目總體申請書和各子課題申請書，在研究內(nèi)容中應明確說明本課題與其它相關課題之間的關系，加強各課題之間的合作�？傌撠熑诵柙谏暾垥薪榻B子課題分工情況，并附上“整體申請項目承諾函”（附件），子課題無需提供承諾函。對不能組織團隊整體申請，但對某一子課題確有研究優(yōu)勢的單份申請也有可能獲得資助，該申請獲準立項后申請人將歸入整個項目團隊。
3. 管理科學部將采取項目總負責人承擔本項目研究的形式，由總負責人組織團隊進行研究�；鹞邮苌暾垥髮⒔M織預評審。接到答辯通知的項目團隊，總負責人須親自參加答辯，不按時參加答辯者視為自動放棄申請。經(jīng)評審組專家評議，管理科學部計劃擇優(yōu)資助一個團隊（評審組專家可能會擇優(yōu)組合團隊）。每個子課題資助直接經(jīng)費不超過20萬元，總課題資助直接經(jīng)費不超過25萬元。
4. 擬申請項目的申請人到基金委網(wǎng)站在線填寫2022年度申請書，申請代碼選填“G04”，資助類別選填“專項項目”，亞類說明選填“研究項目”，附注說明選填“管理科學部應急管理項目”。正文部分按照“申請書撰寫提綱”撰寫。申請人應嚴格按照本項目指南發(fā)布的課題內(nèi)容撰寫，項目名稱應與上述6個課題名稱保持完全一致，否則將不予受理。
5. 申請人要嚴格按照中央文件精神和《資金管理辦法》《國家自然科學基金項目預算表編制說明》等的要求，根據(jù)“政策相符性、目標相關性、經(jīng)濟合理性”的基本原則，結合項目研究實際需要，編報項目預算。
6. 申請人完成申請書撰寫后，務必在2022年5月23日—2022年5月31日16時期間通過科學基金網(wǎng)絡信息系統(tǒng)（https://isisn.nsfc.gov.cn/）在線提交電子申請書及附件材料�？傉n題提供的整體申請項目承諾函和各課題申請材料中所需的附件材料（有關證明信、推薦信和其他特別說明要求提交的紙質(zhì)材料原件），全部以電子掃描件上傳。
7. 依托單位應對本單位申請人所提交申請材料的真實性、完整性和合規(guī)性進行審核，對申請人編制項目預算的目標相關性、政策相符性和經(jīng)濟合理性進行審核，并在規(guī)定時間內(nèi)提交申請材料至國家自然科學基金委員會。具體要求如下：
（1）應在項目申請截止時間（2022年5月31日16時）前通過科學基金網(wǎng)絡信息系統(tǒng)逐項確認提交本單位電子申請書及附件材料，無需報送紙質(zhì)申請書。項目獲批準后，將申請書的紙質(zhì)簽字蓋章頁裝訂在《資助項目計劃書》最后，一并提交。簽字蓋章的信息應與電子申請書嚴格保持一致。
�。�2）依托單位完成電子申請書及附件材料的逐項確認后，應于申請材料提交截止時間前通過科學基金網(wǎng)絡信息系統(tǒng)上傳項目申請清單和本單位科研誠信承諾書的電子掃描件（請在信息系統(tǒng)中下載模板，打印填寫后由法定代表人簽字、依托單位加蓋公章；若當年集中申請階段已上傳本單位科研誠信承諾書的電子掃描件，則不用再重新提交），無需提供紙質(zhì)材料。材料不完整的，國家自然科學基金委員會將不予受理。
四、咨詢聯(lián)系方式
1. 填報過程中遇到的技術問題，可聯(lián)系國家自然科學基金委員會信息中心協(xié)助解決，聯(lián)系電話：010-62317474。
2. 國家自然科學基金委員會項目材料接收工作組負責接收申請材料，如材料不完整，將不予接收。聯(lián)系電話010-62328591。
3. 其他問題可咨詢國家自然科學基金委員會管理科學三處
聯(lián)系人：朱戰(zhàn)國、吳剛；
電話：010-62327153、010-62327152；
電子信箱：yjyj@nsfc.gov.cn。
4.校內(nèi)聯(lián)系人：
聯(lián)系人：杜靜、叢亮
聯(lián)系電話：18940836690、18841121575
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